最近遇到一起治安案件，刘某因纠纷被小区某甲殴打受伤，自付医疗费5000。报警后，警方到场未作了备案是登记，对双方录有调查笔录，未对双方做出任何行政处罚，亦未作相应调解。刘某不服，欲起诉某甲，但苦于不知道某甲的姓名，办案的派出所也以保护公民隐私为由拒不提供。对此笔者认为：

一、派出所仅作调查笔录未处理的做法不妥

本案是普通的治安案件，根据《治安管理处罚法》第四十三条：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”，第九十五条：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；(二)依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定； (三)违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任； (四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理”。就算不予对某甲进行行政处罚，也得作出不予处罚决定书。公安仅登记备案的做法没有法律依据。

二、可通过申请政府信息公开方式要求公安提供对方身份信息

公安机关在处理治安案件时，其行使的是行政管理权，被加害人可以向其申请政府信息公开（广义上的政府信息公开主要包括两个方面的内容，一是政务公开，二是信息公开；狭义上的政府信息公开主指政务公开。政务公开主要是指行政机关公开其行政事务，强调的是行政机关要公开其执法依据、执法程序和执法结果，属于办事制度层面的公开。广义上的政府信息公开的内涵和外延要比政务公开广阔的多，它不仅要求政府事务公开，而且，要求政府公开其所掌握的其他信息。），根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”

本案中公安机关的出警记录是其在履行职责过程中制作或者获取的，是以书写在记录本上的形式而保存的信息，完全符合“政府信息”的类型。根据第九条第一款：“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;”，被加害人因收到加害人的违法行为伤害，此涉及到被加害人的身体健康权、财产权的切身利益，公安机关应主动向其公开。或者申请人可向公安机关申请公开，

另根据<公安部关于印发《公安机关执法公开规定》的通知  公通字〔2018〕26号> 第五条:“对涉及公共利益、公众普遍关注、需要社会知晓的执法信息，应当主动向社会公开；对不宜向社会公开，但涉及特定对象权利义务、需要特定对象知悉的执法信息，应当主动向特定对象告知或者提供查询服务。”被加害人因遭受加害人违法行为的加害，自身权益受损，应当符合条文中“特定对象”之列。

三、委托律师进行调取

根据《律师法》第三十五条：“受委托的律师根据案情的需要，可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据或者申请人民法院通知证人出庭作证。律师自行调查取证的，凭律师执业证书和律师事务所证明，可以向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况。”执业律师经被加害人授权委托，是可以向公安机关调取加害人基本身份信息的。

 

（来源：贵州驰宇律师事务所     作者：王语）